Согласно ст. 28.4 КоАП РФ прокурор возбуждает дела об административных правонарушениях по отдельным составам, установленным законодателем в КоАП РФ, принимает участие в рассмотрении указанных дел, а также обжалует (при наличии оснований) принятое по делу решение. Одновременно прокурор может возбудить дело о любом ином административном правонарушении.

Реализация полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляется посредством:

1) возбуждения дела об административном правонарушении, проведения в случае необходимости административного расследования;

2) участия в рассмотрении административного дела;

3) принесения протеста на постановление по делу и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на данное постановление вне зависимости от участия в деле, в частности, по результатам рассмотрения поступивших обращений;

4) совершения других предусмотренных действующих законодательством действий.

Следовательно, в сфере внимания прокуроров оказывается весь законодательный массив, закрепляющий ответственность за совершение правонарушений.

Вместе с тем, надзорные функции, отведенные за прокурором ст. 24.6 КоАП РФ, не распространяются на сферу производства по делам об административных правонарушениях в судах.

Часть 2 ст. 25.11 КоАП РФ устанавливает только необходимость извещения прокурора о рассмотрении дела, возбужденного им самим либо дела в отношении несовершеннолетнего. По указанным делам прокурор может участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, предоставлять доказательства и пользоваться другими правами.

Также прокуроры должны участвовать в рассмотрении судами дел в специальных субъектов (судей, членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, кандидатов в Президенты, в депутаты Государственной Думы РФ, в депутаты представительных органов власти субъектов РФ и высших должностных лиц муниципальных образований и т.д.).

Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях в названных формах вызвано необходимостью обеспечения законности.