Департамент по проектам развития территорий Орловской области

 

ОБЗОР

основных положений регионального законодательства, действующего

в условиях режима повышенной готовности

 

 

30 октября 2021 года

Содержание:

1) Наиболее распространенные виды деятельности, временно приостановленные на территории Орловской области

2) Основные обязанности организаций (работодателей)

3) Основные обязанности граждан (работников)

4) Основные правовые акты, принятые в Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)

 

 

Наиболее распространенные виды деятельности, временно приостановленные на территории Орловской области

 

– До 7 ноября 2021 года включительно приостановлен доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

а) ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением:

обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов;

предприятий, оказывающих услуги общественного питания в гостиницах, иных объектах размещения, независимо от количества дней (суток) оказания гостиничных услуг при условии отсутствия доступа граждан, не проживающих в них;

предприятий, оказывающих услуги общественного питания, в том числе столовых, буфетов, кафе, работникам организаций, индивидуальных предпринимателей, при условии отсутствия доступа граждан, не являющихся работниками;

предприятий, оказывающих услуги общественного питания, расположенных вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения М-2 "Крым", Р-92 Калуга – Перемышль – Белев – Орёл, Р-119 Орёл – Ливны – Елец – Липецк – Тамбов, Р-120 Орёл – Брянск – Смоленск – граница с Республикой Белоруссия, А-142 Тросна – Калиновка, без проведения торжественных, массовых, досуговых мероприятий, в том числе концертных программ, караоке и дискотек.

Это не распространяется на организации, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг, свободные (защищенные) от COVID-19. При этом данные организации в период с 23:00 до 6:00 могут осуществлять только обслуживание навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставку заказов. Предприятия, оказывающие услуги общественного питания, деятельность которых не приостановлена, осуществляют свою деятельность при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5–2 метров друг от друга, а также осуществления мероприятий по обеззараживанию воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование.

б) фуд-кортов, за исключением обслуживания навынос, а также доставки заказов;

в) объектов розничной торговли, в том числе в торговых центрах,

за исключением:

аптек и аптечных пунктов;

объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте объекта розничной торговли составляет не менее 15 %;

объектов розничной торговли, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, а данных объектов розничной торговли, расположенных в торговых центрах, – только с условием доставки без самовывоза;

объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров и отвечающих следующим требованиям:

данный объект является организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания услуг, свободной (защищенной) от COVID-19;

данный объект расположен вне торговых центров, имеет отдельный вход с улицы;

на данном объекте обеспечивается предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале объекта торговли, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м;

г) организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги, за исключением обслуживания без посещения гражданами помещений таких предприятий. Это не распространяется на организации, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг, свободные (защищенные) от COVID-19;

д) салонов красоты, косметических, СПА-салонов, фитнес-центров, массажных салонов, соляриев, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги. Это не распространяется на организации, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг, свободные (защищенные) от COVID-19;

е) учреждений культуры, кинотеатров, концертных залов, цирков;

ж) учреждений физической культуры и спорта. Это не распространяется на проведение тренировочного процесса членов спортивных сборных команд Российской Федерации и Орловской области с учетом установленных требований (за исключением лиц, не достигших 18 лет);

з) детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных детских развлекательных зон в закрытых помещениях.

Перечисленные организации, индивидуальные предприниматели вправе сохранить присутствие на соответствующих территориях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) лиц, обеспечивающих охрану и содержание указанных объектов, а также поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей, лиц, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы.

Эти ограничения не распространяются на организации, предусмотренные пунктами 2, 4, 5 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также на работу пунктов вакцинации, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Орловской области с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности.

В данном случае под организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг, свободными (защищенными) от COVID-19, понимаются:

если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель оказывает услуги на территории одного обособленного объекта оказания услуг, – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг, 100 % сотрудников которых (за исключением сотрудников, имеющих противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, подтвержденные медицинскими документами) вакцинированы против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, или перенесли новую коронавирусную инфекцию и с даты выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев;

если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель оказывает услуги на территории нескольких обособленных объектов оказания услуг, – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг, 100 % сотрудников (за исключением сотрудников, имеющих противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, подтвержденные медицинскими документами) одного или нескольких обособленных объектов оказания услуг которых вакцинированы против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, или перенесли новую коронавирусную инфекцию и с даты выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев;

физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вакцинированные против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, или перенесшие новую коронавирусную инфекцию и с даты выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев. Данные организации должны быть включены в установленном порядке в Перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг, свободных (защищенных) от COVID-19, и иметь идентификационный номер.

Факт вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, подтверждается сертификатом о вакцинации или соответствующим QR-кодом.

Факт перенесения новой коронавирусной инфекции подтверждается справкой или соответствующим QR-кодом.

– До 7 ноября 2021 года включительно приостановлено проведение развлекательных, зрелищных, культурных, досуговых, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных подобных мероприятий с присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах, в ночных клубах, дискотеках, барах и иных местах массового посещения граждан.

– С 8 ноября 2021 года приостановлено проведение массовых мероприятий с присутствием граждан. Это не распространяется на проведение следующих массовых мероприятий с количеством участников до 500 человек (включительно):

на мероприятия по демонстрации и просмотру кинофильмов и иной видеопродукции, проводимые в рамках деятельности автокинотеатров на открытых пространствах с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

мероприятия по организации и проведению на свежем воздухе конгрессов, семинаров, выставок и других мероприятий, осуществляемых в установленной сфере деятельности органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными учреждениями Орловской области по поручению органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправления, с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

проведение публичных слушаний на свежем воздухе для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Орловской области, а также публичных слушаний, организатором которых является орган государственной власти Орловской области, с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

оказание услуг для граждан на аттракционах на открытых пространствах с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности.

И не распространяется на проведение следующих массовых мероприятий с количеством участников до 500 человек (включительно), участники которых вакцинированы против новой коронавирусной инфекции (при наличии сертификата о вакцинации или соответствующего QR-кода), или имеют справку, подтверждающую, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, или имеют отрицательный результат тестирования методом ПЦР на COVID-19, проведенного в течение последних 72 часов до мероприятия (за исключением лиц, не достигших 18 лет, если иное не предусмотрено федеральным законодательством):

на мероприятия по демонстрации и просмотру кинофильмов и иной видеопродукции, проводимые в рамках деятельности кинотеатров (кинозалов) с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

проведение избирательными объединениями съездов (конференций, собраний) в целях выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на выборах, решение о назначении которых принято в установленном порядке на территории Орловской области, с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

оказание услуг для граждан в музеях и выставочных центрах при условии проведения индивидуальных экскурсий и групповых экскурсий с количеством не более 5 человек и обеспечением дистанции между группами и посетителями 1,5 - 2 метра;

оказание услуг для граждан в библиотеках с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

проведение физкультурных и спортивных мероприятий без участия зрителей с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

проведение физкультурных и спортивных мероприятий организациями, оказывающими физкультурно-оздоровительные услуги, в том числе фитнес-центрами (фитнес-клубами), тренажерными залами, бассейнами с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

проведение публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Орловской области, а также публичных слушаний, организатором которых является орган государственной власти Орловской области, с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

проведение культурных, досуговых, выставочных, просветительских мероприятий с присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг с участием не более 50% зрителей (участников) от вместимости объекта с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

проведение органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления мероприятий на территории муниципальных образований Орловской области с соблюдением мер санитарно-эпидемиологической безопасности;

– С 8 ноября 2021 года приостановлена работа предприятий и организаций всех форм собственности, за исключением следующих организаций:

организаций, осуществлявших деятельность в соответствии с
пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года
№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и
пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

организаций, подавших уведомление о начале работы в период действия указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года
№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и
от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в порядке, установленном постановлением Правительства Орловской области;

организаций, получивших разрешение на осуществление деятельности в период действия указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и
от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в порядке, установленном постановлением Правительства Орловской области;

организаций, предусмотренных постановлением Правительства Орловской области, определяющим перечень организаций, деятельность которых не приостановлена;

органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, отдельных специализированных учреждений и предприятий;

организаций, осуществляющих торговлю:

непродовольственными товарами на площади торгового зала не более 800 кв. м, имеющих отдельный вход с улицы, обеспечивающих предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале объекта торговли, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м;

непродовольственными товарами в торговых центрах, обеспечивающих предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале объекта торговли, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м;

организаций общественного питания в части организации обслуживания посетителей на летних верандах при стационарных предприятиях общественного питания (столовых, кафе, ресторанов), за исключением проведения торжественных, массовых или досуговых мероприятий;

организаций общественного питания при условии установки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров друг от друга, а также осуществлении мероприятий по обеззараживанию воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, за исключением проведения торжественных, массовых или досуговых мероприятий;

– С 8 ноября 2021 года приостановлена деятельность детских комнат в кафе, ресторанах и торговых центрах, иных детских развлекательных зон в закрытых помещениях, за исключением детских комнат, расположенных в кафе, ресторанах и торговых центрах, иных детских развлекательных зон в закрытых помещениях, расположенных в организациях, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг, свободных (защищенных) от COVID-19.

В данном случае под организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг, свободными (защищенными) от COVID-19, понимаются:

если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель оказывает услуги на территории одного обособленного объекта оказания услуг, – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг, 100% сотрудников которых (за исключением сотрудников, имеющих противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, подтвержденные медицинскими документами) вакцинированы против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, или имеют антитела к COVID-19, подтвержденные результатом анализа;

если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель оказывает услуги на территории нескольких обособленных объектов оказания услуг, – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере оказания услуг, 100% сотрудников (за исключением сотрудников, имеющих противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, подтвержденные медицинскими документами) одного или нескольких обособленных объектов оказания услуг которых вакцинированы против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, или имеют антитела к COVID-19, подтвержденные результатом анализа;

– С 8 ноября 2021 года приостановлена деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, по их оказанию в период с 23:00 до 6:00, за исключением:

обслуживания на вынос и доставки заказов (без доступа посетителей в помещения объектов общественного питания);

оказания услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения М-2 "Крым", Р-92 Калуга - Перемышль - Белев - Орел, Р-119 Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов, Р-120 Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия, А-142 Тросна - Калиновка, без проведения торжественных, массовых, досуговых мероприятий, в том числе концертных программ, караоке и дискотек.

– На постоянной основе запрещено распространение печатных материалов (включая рекламные брошюры, материалы о проведении различных акций, предоставлении скидок и иные подобные печатные материалы) посредством передачи их из рук в руки, за исключением периодических печатных изданий.

– На постоянной основе приостановлено курение кальянов в общественных местах.

 

Основные обязанности организаций (работодателей)

 

Организациям, деятельность которых не приостановлена, оказывающим соответствующие услуги, обеспечить запрет допуска и нахождения в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях граждан, не выполняющих обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания – масок, респираторов, экранов для лица или иных средств защиты, закрывающих рот и нос и обеспечивающих минимизацию промежутков между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания. На предприятиях общественного питания разрешается нахождение граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, экраны для лица или иные средства защиты) во время приема пищи.

Организациям, деятельность которых не приостановлена, осуществляющим деятельность торгово-развлекательных центров, оказание услуг общественного питания, парикмахерским и салонам красоты обеспечить измерение температуры посетителям при входе в торгово-развлекательные центры, а также при входе в организации общественного питания, парикмахерские и салоны красоты и запрет допуска на данные объекты лиц с повышенной температурой тела.

Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить в местах массового пребывания граждан соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а также соблюдение мер санитарно-эпидемиологической безопасности.

Всем работодателям, осуществляющим деятельность на территории Орловской области, необходимо:

а) обеспечить входной контроль за состоянием здоровья работников, отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;

б) обеспечить измерение температуры посетителям при входе в организации и запрет допуска лиц с повышенной температурой тела;

в) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области незамедлительно представлять информацию о контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) по месту работы, обеспечить проведение дезинфекции рабочих помещений по месту пребывания заболевшего;

г) обеспечить на рабочих местах соблюдение работниками социальной дистанции не менее 1,5 метра друг от друга, а также соблюдение мер санитарно-эпидемиологической безопасности, в том числе использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, экранов для лица или иных средств защиты).

Заселение граждан в гостиницы, иные объекты размещения осуществлять при наличии у гражданина сертификата о вакцинации или соответствующего QR-кода, либо справки или соответствующего QR-кода, подтверждающего, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, либо отрицательного результата тестирования методом ПЦР на COVID-19, проведенного в течение последних 72 часов (за исключением лиц, не достигших 18 лет).

Посещение гражданами фитнес-центров осуществлять при наличии у гражданина сертификата о вакцинации или соответствующего QR-кода, либо справки или соответствующего QR-кода, подтверждающего, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, либо отрицательного результата тестирования методом ПЦР на COVID-19, проведенного в течение последних 72 часов (за исключением лиц, не достигших 18 лет).

 

Основные обязанности граждан (работников)

 

Гражданам при передвижении на территории Орловской области следует соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее – социальная дистанция), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Граждане обязаны при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях, иных организациях и на предприятиях всех форм собственности и в иных местах массового пребывания людей использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, экраны для лица или иные средства защиты органов дыхания), закрывающие рот и нос и обеспечивающие минимизацию промежутков между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности. Гражданам разрешается не использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, экраны для лица или иные средства защиты) на предприятиях общественного питания во время приема пищи.

Запрещено нахождение несовершеннолетних лиц в возрасте до 16 лет в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов) без сопровождения родителей или иных законных представителей. Родителям, законным представителям не допускать нахождение несовершеннолетних лиц в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей или иных законных представителей на территории зданий, строений, сооружений, помещений торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов).

Водители транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автобусные перевозки пассажиров и перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом, обязаны использовать средства индивидуальной защиты – маски, перчатки, проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками.

Водители легковых такси обязаны использовать средства индивидуальной защиты – маски или респираторы, перчатки, проводить регулярную обработку рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками.

 

Основные правовые акты, принятые в Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)

 

– Указ Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года
№ 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

– Постановление Правительства Орловской области от 19 марта
2020 года № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области»;

– Постановление Правительства Орловской области от 4 апреля
2020 года № 206 «Об утверждении Перечня организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

– Постановление Правительства Орловской области от 8 мая 2020 года № 287 «Об утверждении Перечня организаций (работодателей и их работников), деятельность которых не приостановлена» (с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года включительно действие данного постановления Правительства Орловской области приостановлено).